Page 21 - 金融科技视界2022-1期

High-end Perspective
高端视点

04 数字经济发展面临的挑战

数字经济已成为当前最具活力和创新力、辐射
最广泛的经济形态，同时也带来诸多挑战。
第一，对数据要素的认识不足导致数据要素市

场培育面临挑战。数据要素作为一种新型生产要
素，可从两个视角来认识：一是本体论视角，数据本
身蕴含很多信息、知识、规律甚至智慧，蕴含着价
值；二是方法论视角，数据成为其他生产要素的数
字空间“孪生”，从而实现赋值、赋能。数据要素具

有获得的非竞争性、使用的非排他性、价值的非耗
竭性、源头的非稀缺性等独有特征，能够通过对其
他生产要素的数据化提升效能。

目前，数据要素化面临着诸多挑战：数据的资
产地位尚未确立，数据确权难题尚待破解，数据共
享流通障碍重重，数据安全和隐私保护体系尚不健 兴数字技术发展迅猛，各类威胁从虚拟
全等。数据要素市场培育是一项综合性系统工程， 网络空间向现实物理世界蔓延扩散，经
需统筹规划、强化创新、稳步推进。 济社会面临着前所未有的风险与安全挑

第二，现行国际治理体系面临着数字化转型带 战。其他诸如网络舆情的管理失控、金融
来的巨大挑战。数字治理是在数字化转型背景下， 数字业务的无序扩张、大数据和人工智
以数字化的世界为对象，以构建融合信息技术与多 能技术应用导致的伦理问题等，均已成

元主体参与的开放多元的新型治理模式、机制和规 为必须面对和解决的重要问题。
则为目的，涵盖国家、社会、机构、个体以及数字技 第三，作为数字经济的核心动能与
术、数据治理的复杂系统工程。 基础设施，信息技术的发展面临着诸多挑
数字治理包含两方面含义：一是数字化的治 战。信息技术底层硬件一直按摩尔定律
理，以数字化转型为背景，采取有效战略和措施保 发展，成就举世瞩目，但是，其基础理论

证数字化转型的实施效果和价值最大化；二是治理 和冯·诺依曼体系结构并未发生本质性
的数字化，利用信息技术平台、工具等对现行治理 变化。计算系统的渐进式发展模式所带
体系实施数字化转型。 来的数据处理能力的线性提升，已远远

当前，数字治理体系构建面临着诸多挑战。例 落后于数据的指数级增长，可以预判，随
如，针对互联网公司垄断的监管能力亟须加强，数 着时间推移，数据处理需求与能力之间
字平台的快速发展逐步形成了“一家独大”、“赢者 的剪刀差还将不断扩大。据统计，受限于
通吃”的市场格局，带来了市场垄断、税收侵蚀、数 计算能力不足，已获取数据的平均留存
据安全等问题，难以沿用传统反垄断规则对其进行 率仅为2%，大量数据从未被处理和利用

监管；针对新兴技术的管控能力亟须提升，各类新 即被丢弃。

2022.1 金融科技视界 19