Page 6 - 金融科技视界2022-8期

High-end Perspective
高端视点

1 关于数字人民币生态发展 实践中，需要各方切实发挥合力、携手攻坚
克难。在制度建设和管理过程中，既要注

对于我国这样地域广阔、人口众多、地区发展差异 重融合，又要支持创新。试点本身也是探索
的过程，要积极运用新理念，凝聚新共识，
较大的经济体，要让数字人民币充分普惠、可得，最优 服务新发展格局，最终目的是给人民带来
选择就是构建开放型数字人民币生态。目前，我们在数 实惠和便利。再次，分散决策、风险分担是
字人民币生态体系建设方面取得了阶段性成果，实践 市场经济的重要制度安排，与激励机制相

证明，“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态 辅相成。数字人民币要运用好这个规则，在
的最优方案，也被各国央行广泛借鉴。一方面，央行通 “双层运营”架构下坚持权责对等，一方面
过实施中心化管理保证对货币发行和货币政策的调控 强化激励约束，避免权责不对称引发的各
能力；另一方面，央行为商业机构提供开放、中立、可信 类机构行为扭曲和低效，另一方面还要实

与稳定的基础设施。在此过程中，我们既要充分尊重市 现自主决策、自担风险，提升数字人民币生
场规律，也不能忽略“公共品”这个基本属性。 态的稳健性。
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首先，需要建立可持续发展的机制，注重市场经济
中的制度安排，推动形成兼顾各方的利益平衡与商业 关于数字人民币创新应用

激励机制，持续调动各方积极性，保持我国在央行数字
货币领域的先发优势。其次，要在尊重市场规律、市场 回顾 人 类货 币发 展 史，货 币从 实 物
主体的基础上，更好发挥央行的作用，用政策引导市场 形态逐渐演化到现在的数字形态，货币材
预期，用规划明确发展方向，用法治规范市场行为。数 质、货币制度不断创新，支付效率和消费

字人民币和传统支付方式相比既有共性，也有个性，不 者福利不断改善。数字人民币作为央行货
能完全照搬实物现金和电子支付那一套，我在多个场 币支付体系的重大创新和升级，在技术和
合都提到过“该打破的打破，该约束的约束”。在市场 业务模式上都有很大的调整，一个突出方
面就是可编程性，通过加载智能合约实现

定制化支付。事实上，智能合约的概念早在
1994年就已提出，但在此后20多年并没有
服务实体经济的应用落地。随着金融科技
快速发展，智能合约的技术运行条件不再

是障碍，其广泛应用更多依赖于可信、开放
的生态体系。
数字人民币在此方面具有突出优势，
数字人民币智能合约已在消费红包、政府

补贴、零售营销、预付资金管理等领域成
功应用，取得良好效果。未来，在具体推进
中要注意以下几个方面：
首先，数字人民币智能合约要在支撑

数字经济发展、服务营商环境建设和提升

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